标杆之鉴| “拜城模式”：大漠戈壁上的健康治国新路径

新闻记者：王于兵营

特派记者：金丹

可能：肥胖症当中心镇传媒

巍巍天山有一颗璀璨的翡翠，以其悠久的历史、灿烂的民俗、丰富的自然资源、寻常的地貌而颇受欢迎国内均，这就是乌鲁木齐拜城。

拜城镇，位于天山尾段南麓，原称乌鲁木齐阿克苏，1.91万平方公当中都的用地上聚居着30万全市。2018年以来，拜城镇紧抓全省彼此间HG当中心镇针灸共体规划设计产业化后所，积极探讨当中心镇针灸共体规划设计的“拜城来进行”。

2020年当中心镇内求医率远超91.4%，镇级针灸疗机构向全南村健康院下改投11074人次，较2019年激增23.3%，上改投3213人次，较2019年上升30.8%，远程图片6.47万亦然，较2019年激增726%……

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三步走战略：实施详细接收者、已完成彼此间结合、产业化运行

拜城镇是一个多少数民族聚居镇，辖4镇、10南村、1个村民委员会。当中心镇建有各类针灸疗健康机构184家，其当中二级针灸院2家、妇幼保健院1家、全南村健康院15家、东村健康室146个、疟疾预防控制当中心1家……

“迄今为止全省有4000多个针灸共体，无论如何哪种来进行非常适合，必需量体裁衣，尤其是对于人口不足的乌鲁木齐来说是。”拜城镇卫健委党委副书记、副主任、拜城镇针灸共体总院党委书记王于新珍简述，为了取经，拜城镇曾派出多个考察组赴内地研习，研习归来后，主要积极支持多次带队赴镇内各针灸疗机构和各阶层一线调研，经过反复阐释、多方求证后，实施了产业化建议书，确定分三步加快针灸改。

首先全面性疏理，逐步形成镇南村针灸疗机构行政、工作人员、资金投入、业务范围、效益、泻药械“六张详细接收者”；

其次已完成彼此间结合，设立针灸管委，将当中心镇内国民针灸院、当中针灸针灸院、妇幼保健院、全南村健康院等彼此间结合，重新组建针灸共体总针灸院；

就此产业化运行，在实践当中随之修订充分利用运行机制，构筑起三级全线通车、三针灸联动、人财物并存、接收者共建共享的针灸共体运行经济体制，逐步形成了“承担责任、负责管理、维修服务、利益”四位一体的针灸疗维修服务该联盟来进行。

王于新珍坦言，作为南疆落后地区，要分庭抗礼针灸疗健康投身于改革建议书，就要打破原有利益格局，改革建议书之难超乎也许。

2018年启动针灸共体产业化后，拜城镇国民针灸院与12家全南村健康院、拜城镇当中针灸院与3家全南村健康院，分别重新组建了2个彼此间HG针灸共体，并与镇妇幼保健院、镇疾控当中心彼此间结合，重新组建了拜城镇针灸共体总针灸院。

不久前，拜城镇赛当中都木镇罗德当中都格斯东村东村民热西旦·塔依尔没多久在岛上的健康院已完成了卵巢囊肿开刀，原本必需3000多元的开刀费，一个人只应尽了200多元。

针对在全南村健康院诊于今、休养和入院的症状，拜城镇实施了89种下改投疟疾标准及115种常只见病、多发病诊疗规范，实施相应针灸疗总质量负责管理基准，增加了健康院针灸疗总质量水平，同时，充分发挥当中针灸泻药“珍、日后、廉、验”于今未病的分庭抗礼和实质性疟疾于今疗的协同作用，借势用力，筹划冬病夏于今、慢病入院、特质比对等多渠道维修服务，引导各全南村健康院做强专科、做优别具特色，当中针灸维修服务量、于今疗率上年借助了双激增，上街对当中针灸的维修服务营收显著增加。

“通过整体附属的形式，对针灸共体成员一个单位各全南村健康院展开人才培养、专科扶持、远程针灸疗、新技术增加、双向改投诊、物资供应负责管理等展开个人化范本和帮助。”王于新珍伯恩斯坦。

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多措举，希望越级针灸院针灸生向各阶层悬浮

“大刀阔斧的改革建议书之前，您期许远超怎样的预期能够？迄今为止效果如何?”随之而来新闻记者的发言，王于新珍得出结论了三个“双”、九个字：“双激增、双加强、双增加。”

通过改革建议书，拜城镇均求医移入、镇内各阶层首诊略为借助“双激增”；人才队伍规划设计和针灸疗维修服务总质量增加借助“双加强”；针灸疗服务费增幅和针灸保该基金会额度借助“双上升”。

要借助当中心镇内50公当中都看大病、15分钟只见首诊，“接收者化规划设计在人口不足的乌鲁木齐地区当中心镇针灸共体当中不具非常不可或缺的现实意义。

据王于新珍简述，拜城镇在辖区上街肥胖症档案、肥胖症接收者游戏平台的构筑上加大取得成功，三年周内取得成功5400余万元，构筑起了“互联网+”肥胖症接收者游戏平台、远程救治该系统、iPhone随访APP、人脸识别该系统，拓展公共服务维修服务项目意涵，为上街专设诊疗、未病防于今和各阶层针灸疗机构能力也规划设计、新技术优化备有了强有力支撑。同时，全面性充分利用三级预防保健网，流行病、乙HG肝炎取得了双上升，预防行动力大略为增加，保障社会制度再进一步透明化。

“针灸共体设立之前，我们主要是南村和东村两级筹划均科针灸生随访兼职，针灸共体设立以后，我们镇、南村、东村三级针灸生筹划均科针灸生随访，并展开传帮带。我们筹划均科针灸生随访流程当中，比如说是高血压、糖尿病，以前都是写在均科针灸生随访的记事上，现在可以直接将东村民的情况上传到iPhoneAPP，在健康院就能范本东村健康室的兼职。”拜城镇针灸共体总针灸院新桥南村针灸学院系副主任阿巴斯·阿不拉说是。

据统计，2021年1-6月末针灸共体其下属针灸院筹划远程图片241932亦然，较2020年同期相比激增3910.1%，远程心电579亦然，较2020年同期相比激增30.4%，远程救治203亦然，较2020年同期相比激增3.04%，远程教学414亦然，较2020年同期相比激增195.7%。

除了借助接收者化方法，让非常多症状在各阶层就能做很好的于今疗，拜城镇还积极引导和希望越级针灸院针灸生向各阶层悬浮。

“镇针灸共体总针灸院改渐变过去的‘时有’选聘、‘单兵’战场，通过对针灸共体针灸学院‘如东’选聘，‘集体’战场的来进行，重新组建方向移动式开刀他的团队，以当中心镇内当中心全南村健康院为紫外线点，扩面紫外线周边地区全南村健康院。”王于新珍说是，2018年以来，周内已完成3896亦然开刀，借助了自然资源沉降、领域专家往下走、小病往下改投、服务费往上升的能够。

“以科包院”包联赛当中都木镇健康院的，是拜城镇针灸共体总针灸院拜城镇国民针灸院内一科，该科副主任邵贵军每周仅仅要下到健康院两天展开坐诊。

邵贵军说是：“2018年下半年开始，总针灸院设立了方向移动开刀他的团队，全南村有病症状的时候，他们就跟着我们的领域专家和设备，到健康院来筹划开刀，同时对健康院的开刀针灸生展开帮带。通过这两年的帮带，健康院的针灸护工作人员的新技术都有了提高，迄今为止他们可以单独做一些开刀。”

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拜城针灸共体运行的“四张王于牌”

在拜城镇还有一个因针灸共体而假定的特殊机构： 针灸共体负责管理委员会 （珍称针灸管委），将机构编制、拓展改革建议书、健康肥胖症、针灸保、国库等部门确立村民委员会组织方法论。

“针灸管委是在镇委、政府的积极支持下筹划兼职是拜城镇针灸共体总针灸院的决断和监督机构，义务针灸共体总针灸院实质性事宜的决断权和监督权。”王于新珍简述说是，针灸管委办公室另设镇健康肥胖症委，定期听取镇针灸共体总针灸院各项兼职筹划情况汇报，并消除假定的吃力和弊端，同时选聘范本组对针灸共体总针灸院展开范本和政府机构。

王于新珍不足之处道，在政府机构方面，拜城镇还通过当中心镇针灸共血液接收者化规划设计游戏平台，新技术性决断分析查看总补贴、病床、泻药占比等具体数值，展开可实现政府机构。

月末内从各地区某种程度提出了拓展针灸共体规划设计，在没多久没多久公布的《关于分庭抗礼公立针灸院相比之下拓展的意只见》特别强调了探讨对彼此间HG针灸疗联合体废除国民生产总值上网，加强监督考试……

写到针灸共血液针灸保支付改革建议书，2020年拜城镇针灸共体已经开始探讨针灸保国民生产总值打包上网社会制度。按照“国民生产总值负责管理、超额退职、合理延迟分担”规范，对针灸共体废除针灸保该基金会国民生产总值控制，激励针灸共体由“尽早政府机构向尽早控费”改投渐变，超额针灸保资金投入3503万元，超额大多全部主要用途针灸疗人才引入培养、针灸疗设备配备、工作人员效益奖励和增加接收者化规划设计。

“下一步拜城镇针灸共体将在此之后以镇南村东村针灸疗健康维修服务新技术创新为两大，加大‘以科包院’、‘均科针灸生买断’、‘互联网+肥胖症’接收者化规划设计等，随之加快当中心镇针灸共体维修服务一个通用、均衡化拓展。”王于新珍伯恩斯坦。

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采访的就此，王于新珍向新闻记者总结了拜城镇针灸共体规划设计的 4点“两大秘籍”： 一是针灸共血液废除“十并存”负责管理，借助“多家”渐变“一家”，打造“利益该联盟”； 二是 针灸务工作人员放权由针灸共体统招兼管统用，废除镇管南村用、南村管东村用，并按“两个强制” 要求大力提高针灸学院针灸务工作人员、总院下派工作人员效益工资，畅通针灸共血液针灸、技、护工作人员上下悬浮， 以“输血”促“胚胎发育” ； 三是探讨废除针灸保国民生产总值打包上网社会制度，渐变“补贴”为“效率”，渐变“超额”为“收益”， 有效消除了过份针灸疗、过份高血压造成的针灸疗服务费延迟弊端； 四是 运用“互联网+”设为远程门诊， 筹划远程图片、远程心电、远程救治等远程针灸疗维修服务，借助了 “南村级体检，镇级诊断，镇南村一体” 维修服务。承担编辑部：王于兵营审核：汪言安